在消防安全工作中，经常会提到加强消防安全管理。那么，什么是消防安全管理，它有什么作用，又有哪些基本方法。

         一、消防管理的相关概念

         (一)消防管理

         消防管理有广义和狭义之分

         1.广义的消防管理

         包括消防救援机构等消防监督管理主体依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行的监督、检查、指导及督促其履行义务的行为。同时也包括社会单位为实现自身消防安全而进行的涉及火灾预防和灭火救援等各有关事项的自我管理活动。

         2.狭义的消防管理

         狭义的消防管理主要是指后者，即单位依照消防法律法规和单位各项规章制度结合单位火灾危险特点，遵循火灾发生、发展的规律，运用管理科学的原理和方法通过各种管理职能，合理有效地利用各种管理资源，为实现单位消防安全目标所进行的各种活动的总和。

本文内容主要围绕狭义的消防管理展开。

         (二)消防管理的主体与客体

消防管理的主体和客体是消防管理的两个最基本要素。其中，消防管理主体研究的是“谁来管”的问题，消防管理客体研究的是“管理谁”的问题。

         1.消防管理的主体

         《消防法》确定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，决定了政府、部门、单位、公民都是消防工作的主体，也是消防管理活动的责任主体。

从狭义的消防管理概念出发，消防管理主体主要是社会各单位，包括机关、团体、企业、事业单位。单位是社会的基本单元，也是社会消防管理的基本单元。单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会公共消防安全管理水平，也在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全状况。

         2. 消防管理的客体

         狭义的消防管理的客体是指单位中实施管理的对象，包括人、机、环境等要素。

         人主要是单位员工:机是指机器设备、尤其是对消防安全至关重要的消防设施器材；环境指与单位消防安全密切相关的环境因素，如单位的建筑防火性能、易燃可燃材料管理、火源管理等内容。

         二、消防管理的作用

         火灾是一种破坏力很强的事故灾难。做好消防管理工作对维护社会和谐、保护人民生命安全，财产安全具有重要的作用

         (一)保护人民生命安全的需要

火灾不同于其他的事故灾难，如矿难，不从事矿井作业的人可以避免；空难，不乘坐飞机的人可以避免；交通事故灾难，不出门的人可以避免；但火灾是你无论处于何时何地，何种状态都可能遇到，且不及时干预会快速、无限扩大灾难范围，所到之处尽毁。如2010年11月15日下午，上海市静安区胶州路718号28层教师公寓因外保温工程作业中违章电气焊导致火灾，造成58人死亡；2013年6月7日傍晚，福建省厦门市湖里区金山街道一辆快速公交行驶中因人为纵火造成47人死亡(包括8名当日参加高考的考生)；2014年12月15日零时，河南省长垣县蒲东街道皇冠KTV因电暖气炙烤空气清新剂爆燃引发火灾，造成11人死亡；2019年10月13日上午江苏省无锡市锡山区鹅湖镇新杨路一小吃店发生燃气爆炸事故，造成9人死亡。由上述列举的几起火灾事故可见，从凌晨至夜间，任何时间节点都有发生火灾爆炸事故的可能，“火灾没有上下班”；从住宅到公共建筑再到交通工具处处都有发生火灾爆炸事故的可能，“火灾不挑地点”；每一起火灾都会造成重大人员伤亡，从孩子到老人，从学生到工人，“火灾对谁都无情”。因此，加强消防管理，有效预防火灾发生，最大限度地保护人民生命安全不受火灾威胁。

         (二) 保护经济建设成果的需要

近年来，中国经济建设与发展水平令世界瞩目，快速发展的背景下，火灾风险也显著增大，俗话说，“辛辛苦苦几十年，一把火回到解放前”。无论是单位还是国家都经不起火灾对经济建设成果的破坏。例如，2010年7月16日18时20分大连新港油品码头附近的一条输油管线发生爆炸，大火顷刻而发，迅速殃及大连保税区油库，一个10万立方米的油罐爆裂起火。尽管大火在15个小时后扑灭，创造了中国乃至世界火灾扑救史上的奇迹，但1500吨原油就此四处飘散，曾经碧波荡漾的大连湾油污遍布，事故造成直接经济损失2.23亿元;2015年8月12日22时51分46秒位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人死亡，798人受伤，304幢建筑物受损，12428辆商品汽车被毁，直接经济损失68.66亿元；2019年3月21日14时48分位于江苏省城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元上述冽举的火灾爆炸事故，不仅人员伤亡严重，而且对企业乃至社会造成的经济损失惨重，因此，加强社会消防安全自我管理水平，有效预防火灾和提升初期火灾的扑救与控制能力、对于保护经济建设成果，推动现代化建设事业的顺利进行意义重大。

(三)维护社会治安的需要

火灾一旦发生，一方面容易引发社会恐慌，另一方面如若处理不当，很容易引发社会治安事件。因此、从维护社会治安的角度出发，也要求加强消防管理，以便减少这种社会安全事件的发生。

消防管理涉及各行各业、千家万户，是全民事业。作为社会的基本单元，各单位应当本着高度负责的精神，把预防火灾作为自己应尽的责任，努力做好消防工作，大力减少和消除火灾的危害、创造良好的消防安全环境，确保社会秩序和谐稳定。

三、消防管理的依据

消防管理的依据大致分为三类:一是公共政策依据，二是法律法规依据，三是规章制度依据。

(一)公共政策依据

公共政策依据是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。近年来政府制定的公共消防政策依据主要有:2017年10月29日经国务院批准，由国务院办公厅印发的消防安全责任制实施办法》(国办发[2017]87号)；2019年3月19日由中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过、2019年5月30日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防执法改革的意见》(中共中央办公厅[2019]34号)。

(二)法律法规依据

法律政策依据是指消防管理活动中运用的各种法律、法规、规章以及消防技术标准等规范性文件。

(三)规章制度依据

《消防法》规定，机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全责任制，制定符合本单位实际情况的各项规章制度和有关岗位的消防安全操作规程。例如，单位火检查巡查制度、喷漆车间消防安全操作规程等，这些制度和操作规程也是单位消管理的主要依据。

四、消防管理的原则

消路管理的原则可概括为以下五个方面

(一)“谁主管谁负责”的原则

单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，要对本单位的消防安全管理全面负责；分管其他工作的领导和各业务部门，要对分管业务范围内的消防安全工作负责；车间、班组领导，要对本车间、班组的消防安全工作负责。

(二)依法管理的原则

依法管理，就是单位消防安金管理人员应依照消防法律、法规、规章等对单位消防安全进行管理，对违反消防法律法规的行为和火灾事故责任者严肃追责，认真处理、做到有法必依、违法必究、使消防管理走上法治的轨道。

(三)依靠群众的原刚

消防管理工作的基础是做好群众工作，即要采取各种方式方法，向群众普及消防知积、提升群众消防安全意识和防灾抗灾能力；要组组众中的骨干，建立志愿消防组织，开展群众性防火、灭火工作。

(四)科学管理的原则

科学管理、就是运用管理科学的理论、规范管理系统的机构设置、管理程序、方法途径、规章制度和工作方法等，从而有效地实施管理，提离管理效率。

(五)综合治理的原则

消防管理在其管理方式、管理手段、管理要素以及管理内容上都表现出较强的综合性质。消防管理不能单靠哪一个部门，也不能只使用某一种手段。要与行业、单位的整体管理统一起来；管理中要考虑各种有关消防安金的因素，运用各种手段、发挥各主体优势，进行综合治理。

五、消防管理的方法

消防管理的方法是指消防管理主体对消防管理客体施加作用的基本方法，是消防管理主体行使消防管理职能的基本手段，可分为基本方法和技术方法两大类

(一)基本方法

消防管理的基本方法主要包括法律方法、行政方法、行为激励法、咨询顾问法、宣传教育法等。其中，单位消防管理的基本方法圭要采用后三种去

1.行为激励方法

行为激励方法主要是指设置一定的务件和刺激，使人的行为动机激发起来，有效地达到行为目标的管理方法。单位应制定消防工作考评奖惩制度，这就是行为激励法的一种体现。

2.咨询顾问方法

主要是指消防管理者借助专家顾同的专业能力和实践经验进行单位消防管理事项的分析、论证和决策的方法。

3.宜传教育方法

宣传教育方法是单位消防管理中全面提升员工消防安全素质、实现本质安全的最主要手段。即利用各种信息传播手段，向被管理者传播消防法律法规、方针、政策、任务和消防安全知识以及技能，使被管理者树立消防安全意识和观念，激发正确的行为、从而实现消防管理目标的方法。

(二)技术方法

消防管理技术方法主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法等

1.安全检查表分析方法

安全检查表分析方法主要是将消防管理的全部内容按照一定的分类划分为若干个子项。对各子项进行分析，并根据有关规定以及经验，查出容易发生火灾的各种危险因素。并将危险因素列为所需检查项目，编制成表后以备在安全检查时使用。

2.因果分析方法

因果分析方法主要指用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法

3.事故树分析方法

事故树分析方法主要是一种从结果到原因描绘火灾事故发生的树形模型图。利用这种事故图可以对火灾事因果关系进行逻辑推理分析。事帮树分析法的树形模型图主要包括三项内容:1系统可能发生火实事故。即终端事件。2系统内固有的或者潜在的危险因索。3系统可能发生的灾害事故与各种危险因索之间的逻辑因果关系。

以上简单描述了消防安全管理，希望对读者有所帮助。本文参考摘选了《社会化消防宣传教育基础培训教程》有关内容。